选举产生二十一大代表，也可以差额确定，主要按照党组织数量和党员人数确定，。

切实加强领导，积极推荐先进榜样党员作为代表人选，具有较强的工作能力和较丰富的实践经验，二十一大代表在坚持党的性质宗旨、表现先进性的同时，掌握好少数民族党员代表比例和构成，中央和国家机关代表中工作第一线的党员所占比例一般不少于15%，